柔性司法助力穩(wěn)家保幼重老扶弱

“家和萬事興,家齊國安寧。”婚姻家庭和睦幸福,是人民群眾美好生活的重要組成部分。

自2016年5月啟動家事審判改革試點工作,兩年多時間,貴州省黔南州三都水族自治縣人民法院探索出家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、婚姻冷靜期、訴前調(diào)解、案后回訪等多項制度,并在此基礎(chǔ)上逐步形成了“12345”家事審判工作模式。目前,這一模式已在全州法院系統(tǒng)推廣。

“12345”家事審判工作模式即規(guī)范一個訴訟程序,出臺《家事訴訟程序操作規(guī)程(試行)》；夯實組織保障、設(shè)施保障兩項基礎(chǔ)保障制度；建立多元化調(diào)解、專業(yè)咨詢輔導(dǎo)人員協(xié)助審理、反家庭暴力聯(lián)動三項機制；落實離婚案件財產(chǎn)申報、聘任家事調(diào)查員、創(chuàng)新離婚證明書保護(hù)隱私、家事案件回訪檢驗四項改革措施；貫徹調(diào)解優(yōu)先、不公開審理、當(dāng)事人親自到庭、未成年人權(quán)益保護(hù)、法官依職權(quán)干預(yù)五項審判原則。

三都縣法院院長李德林說,家事審判注重以維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定,將家事審判的司法功能和社會功能結(jié)合起來,在案件審判中以家庭為本位,推動家事司法向“穩(wěn)家、保幼、重老、扶弱”理念轉(zhuǎn)變,以實現(xiàn)未成年人利益最大化,維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。

家事審判法庭溫馨舒適

步入三都縣法院家事審判法庭,100多平米的大房間內(nèi),嶄新的沙發(fā)按照田字形擺設(shè),由三張小茶椅拼湊而成的大茶椅上,擺放著兩盆盆景。左右兩邊的墻壁上掛著“家和萬事興”等條幅,與常見的莊嚴(yán)法庭相比,這里就像一個溫馨的客廳。

“構(gòu)建一個和諧溫馨的氛圍,將極大降低雙方當(dāng)事人的憤怒情緒,有利于家事糾紛的有效化解,這也是法庭修飾布置的初衷?！比伎h法院家事審判庭副庭長王秀芬介紹說。

作為全國唯一的水族自治縣,三都縣法院結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的習(xí)俗等特點,從全院審判人員中選調(diào)法律法規(guī)熟悉、庭審技巧嫻熟、理論水平較高、審判經(jīng)驗豐富、了解民情風(fēng)俗的優(yōu)秀法官組建獨立的家事審判團隊,掛牌成立家事審判法庭,專職審理家事案件。

目前,這一審判團隊共有員額法官3名、法官助理1名、書記員3名。

三都縣法院副院長包漢瓊說,家事審判法庭,凸顯出家庭的和諧平等、溫暖舒適的氛圍,淡化當(dāng)事雙方對立情緒,有利于法官對雙方當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時,通過設(shè)立“家事調(diào)解室”“探視室”“心理咨詢室”“親情互動室”“當(dāng)事人休息室”等配套設(shè)施,打造“一庭五室”溫馨平臺,促進(jìn)家事糾紛案結(jié)、事了、人和。

訴訟程序靈活契合實際

“有水方成洋,有樹才成林。幸福一家人,何必去離分。勸慰都和好,建立好家庭,不傷父母心,對得起神靈……”前不久,在三都縣法院訴前調(diào)解室內(nèi),家事調(diào)解員當(dāng)著兩夫妻及雙方父母的面兒,唱起這首苗歌。

歌聲唱罷,家事調(diào)解員先是勸解原告,又批評被告,最后在雙方父母的共同努力下,開始還怒言“不離不行”的兩口子終于慚愧地垂首,重歸于好。

“受理此案后,我們走訪了雙方當(dāng)事人家屬及其鄰居、工作單位,了解到兩夫妻雖是父母指定婚姻,但婚后兩人感情一直較好,此次起訴離婚,也是因生活瑣事爭吵造成。于是,我們將案件分流到訴前調(diào)解室由家事調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解?！比伎h法院家事審判庭庭長王穎說。

為保證家事審判工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展,三都縣法院制定出臺了《家事訴訟程序操作規(guī)程》《關(guān)于婚姻死亡、婚姻危機客觀標(biāo)準(zhǔn)意見》等文件,并鼓勵家事法官針對不同類型的家事案件,靈活探索適用契合實際的訴訟程序制度,同時,對已進(jìn)入司法程序的案件實行繁簡分流。

據(jù)統(tǒng)計,三都縣法院自試點改革以來,共受理家事案件952件(離婚案件834件),審結(jié)884件,結(jié)案率92.86%。其中,調(diào)解400件,撤訴147件,調(diào)撤率61.88%。

聯(lián)席制度化解家事糾紛

“以后我再也不打媳婦了……”今年初,在法官、婦聯(lián)、公安、司法、民政、村兩委等多部門工作人員的共同見證下,陳某簽下保證書,妻子肖某也撤回了自己的離婚起訴。

陳某在水族搶親習(xí)俗時將肖某“搶”回家,辦了結(jié)婚手續(xù)。婚后,陳某不做家務(wù),還常常毆打妻子。2016年,肖某加入鎮(zhèn)里的“水族馬尾繡協(xié)會”,因為手藝好,常常外出參加展演活動,男方心理不平衡,懷疑其有外遇,于是經(jīng)常毆打女方。2017年2月,肖某正式提出離婚。

“古語說得好,清官難斷家務(wù)事,家事審判尤其是婚姻案件的審判,有別于其他類型案件。因此,我們將離婚訴訟分婚姻危機和死亡婚姻兩大類,對于婚姻危機情況適用冷靜期制度,通過感情冷靜期修復(fù)感情裂痕,而對于死亡婚姻,則側(cè)重未成年人子女權(quán)益保護(hù)和財產(chǎn)分割?！蓖醴f說,聯(lián)席制度是在推進(jìn)家事審判工作中的一項創(chuàng)新舉措,其目的是為了借助各方資源力量,共同挽救、恢復(fù)婚姻,以確保家庭“細(xì)胞”的和睦穩(wěn)定。

在家事審判改革中,黔南州兩級法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),依托聯(lián)席會議制度,加強政法委、婦聯(lián)、檢察、公安、司法、民政等多部門聯(lián)合協(xié)作,以調(diào)解為切入點,建立訴調(diào)對接平臺,組建家事調(diào)解委員會,通過訴前調(diào)解、委托調(diào)解、訴中調(diào)解等多種形式,并建立案件回訪機制、反家暴聯(lián)動機制等,構(gòu)建司法、行政和社會調(diào)解的家事糾紛多元化解工作格局。

離婚案件孩子有權(quán)訴說

“爸,媽,離了吧!你們‘如此相濡以沫’,還不如相忘于江湖?！?/p>

前不久,黔南州都勻市人民法院在審理一起持續(xù)多年的“拉鋸式”離婚案中,承辦法官引導(dǎo)原被告兒子傾訴出多年來一直壓制的心聲。這句心聲,也表達(dá)了兒子對父母感情徹底破裂,又不果斷分開的困擾和痛苦。

最終,被告痛哭流泣,深深體會到自己多年來的執(zhí)著給孩子造成的創(chuàng)傷,終于放棄了明顯過高的要求,與原告協(xié)議離婚。

2017年以來,黔南中院通過召開院黨組會統(tǒng)籌、全州法院院長座談會安排、組織系統(tǒng)內(nèi)巡回觀摩會督查等形式,全面推開家事審判工作,形成了各富特色的家事審判方式。

引入婚生子女參與離婚案件,便是都勻市法院在推進(jìn)家事少年審判工作中的一項創(chuàng)新。

這樣的創(chuàng)新實例,在黔南州各地法院層出不窮。長順縣人民法院引入家事調(diào)查員制度,聘任多名家事調(diào)查員協(xié)助調(diào)查家事糾紛,為案件審理提供依據(jù)。貴定縣人民法院將婦聯(lián)干部任命為家事案件的人民陪審員,直接進(jìn)入審判一線參與家事案件的審理。荔波縣人民法院在處理家事糾紛時,探索對家事糾紛進(jìn)行性質(zhì)評估,通過發(fā)出人身保護(hù)令,限制家庭暴力行為,有效保護(hù)多名受暴婦女合法權(quán)益。

“下一步,黔南州法院系統(tǒng)將結(jié)合實際,進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機制改革,充分發(fā)揮司法職能,妥善化解婚姻家庭糾紛,積極服務(wù)和保障家庭文明建設(shè),維護(hù)家庭和諧和社會穩(wěn)定?！鼻现性涸洪L王亮海說。（記者 王家梁 通訊員 王果 吳光雷）

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