北京亮出固定源執(zhí)法成績單

北京市環(huán)保局近日亮出2018年上半年固定源執(zhí)法成績單。截至6月底，全市固定源環(huán)境行政執(zhí)法共立案處罰1811起，處罰金額1.06億元。同時，曝光上半年大氣、水、土壤方面十起環(huán)境違法典型案例。

據(jù)了解，在這張“億元罰單”中，大氣環(huán)境類違法行為立案處罰721起，處罰金額2750.9萬元；水環(huán)境類違法行為立案處罰141起，處罰金額4274.9萬元。

全市查處重大環(huán)境違法案件273起。其中，按日連續(xù)處罰兩起，罰款金額970萬元，查封扣押案件230起，限產(chǎn)、停產(chǎn)兩起，聯(lián)合環(huán)保警察辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件31起、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8起。

十起環(huán)境違法典型案例

大氣類環(huán)境違法典型案件

北京聯(lián)合建業(yè)制冷設(shè)備有限公司

未安裝環(huán)保設(shè)施廢氣直排

2018年3月，大興區(qū)環(huán)保局對北京聯(lián)合建業(yè)制冷設(shè)備有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位在從事加工生產(chǎn)制冷設(shè)備過程中，生產(chǎn)加工泡沫保溫板的車間未安裝揮發(fā)性有機物廢氣環(huán)保治理設(shè)施，產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)處理，直接排入大氣環(huán)境，對周圍大氣環(huán)境造成污染。依據(jù)《大氣污染防治法》規(guī)定，大興區(qū)環(huán)保局對該單位處以8萬元罰款。

根據(jù)《大氣污染防治法》規(guī)定：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用環(huán)保設(shè)施；無法封閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司

未按規(guī)定防治揚塵污染

2018年3月，門頭溝區(qū)環(huán)保局對北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位礦區(qū)內(nèi)料堆未完全苫蓋，產(chǎn)生揚塵污染。依據(jù)《大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，門頭溝區(qū)環(huán)保局對其處以10萬元罰款。

《大氣污染防治法》規(guī)定：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

日超工程塑料（北京）有限公司

工業(yè)企業(yè)不正常運行環(huán)保設(shè)施

2018年3月，通州區(qū)環(huán)保局對日超工程塑料（北京）有限公司進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位車間正常生產(chǎn)，但工藝廢氣處理設(shè)施出現(xiàn)故障，未及時維修，凈化設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，廢氣未經(jīng)有效處理即排入大氣環(huán)境。依據(jù)《大氣污染防治法》，通州區(qū)環(huán)保局對其罰款30萬元，并將此案移送至公安部門，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

《大氣污染防治法》規(guī)定：禁止通過不正常運行大氣環(huán)保設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的屬于典型的不正常運行環(huán)保設(shè)施的行為。企業(yè)日常生產(chǎn)過程中應(yīng)加強巡查和管理，環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障的應(yīng)及時維修，保證設(shè)施正常發(fā)揮作用。

北京呀米餐飲有限公司

餐飲企業(yè)不正常運行環(huán)保設(shè)施

2018年6月，昌平區(qū)環(huán)保局對北京呀米餐飲有限公司進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位使用的油煙凈化設(shè)施長期不清洗，存在滴油漏風(fēng)問題，導(dǎo)致經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙直接排入大氣。依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，昌平區(qū)環(huán)保局依法對設(shè)施、設(shè)備進行查封。

《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定：飲食服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境?！董h(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》規(guī)定，不正常運行污染防治設(shè)施違法排污的應(yīng)當(dāng)查封、扣押。

2018年1月8日，北京市制定并發(fā)布《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》（DB11/ 1488-2018），規(guī)定了餐飲服務(wù)單位排放的油煙、顆粒物和非甲烷總烴三項污染物的排放限值，提出了凈化設(shè)備的運行操作要求，全面控制餐飲業(yè)的大氣污染排放。該標準將于2019年1月1日起實施，其中油煙和顆粒物限值自標準實施之日起執(zhí)行，非甲烷總烴限值自2020年1月1日起執(zhí)行。

餐飲企業(yè)一方面應(yīng)加強對凈化設(shè)備的維護保養(yǎng)、保證正常運行；另一方面也應(yīng)及時了解法律法規(guī)的要求，與自身的環(huán)境管理、污染物排放進行比對，提前采取有針對性的措施，確保符合環(huán)境法律法規(guī)的要求。

華北電力大學(xué)

氮氧化物超標排放

2018年2月，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊對華北電力大學(xué)燃氣鍋爐進行日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該單位所使用的熱水鍋爐沒有進行低氮改造。經(jīng)檢測，鍋爐排放的大氣污染物濃度超標。依據(jù)《大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊責(zé)令其十日內(nèi)改正，處10萬元罰款。

《大氣污染防治法》對達標排放作了明確的要求，《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）對各種鍋爐大氣污染物的排放標準也做了明確的規(guī)定，鍋爐單位應(yīng)采取有效的措施，確保污染物達標排放。

安姆科軟包裝（北京）有限公司

揮發(fā)性有機物超標排放

2018年5月，北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局對安姆科軟包裝（北京）有限公司現(xiàn)場時檢查，該單位正在進行包裝材料印刷作業(yè)，廢氣處理設(shè)施正常運行，但在對該單位廢氣總排口進行檢測時，發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機物排放濃度超標。依據(jù)《大氣污染防治法》第九十九條第二項規(guī)定，開發(fā)區(qū)環(huán)保局對其罰款10萬元。同時依據(jù)《環(huán)境保護法》第六十條和《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第五條的規(guī)定，責(zé)令該單位 2018年5月 25日~ 2018年7月9日限制生產(chǎn)。

揮發(fā)性有機物是生成細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，是當(dāng)前北京市大氣污染防治的三大重點之一。涉及揮發(fā)性有機物排放的噴漆、印刷等工藝的企業(yè)，應(yīng)該加強對設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保揮發(fā)性有機物達標排放。

北京時尚印佳彩色印刷有限公司

重污染預(yù)警期間企業(yè)未按規(guī)定停產(chǎn)

2018年1月13日0時~1月15日24時，北京市啟動了空氣重污染橙色預(yù)警。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，豐臺區(qū)北京時尚印佳彩色印刷有限公司在區(qū)經(jīng)信委確認的停產(chǎn)企業(yè)臺賬中，但是該企業(yè)未按要求進行停限產(chǎn)，仍在重污染期間進行產(chǎn)生有機廢氣排放的膠釘作業(yè)。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》及相關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊對其處以5萬元罰款。

作為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在創(chuàng)造價值的同時，也應(yīng)擔(dān)負起社會責(zé)任，履行環(huán)境法律法規(guī)，采取有效措施應(yīng)對重污染。

水環(huán)境違法典型案件

北京千盛潔科技有限公司利用暗管偷排污染物

2018年4月7日，平谷區(qū)環(huán)保局對從事洗衣服務(wù)活動的北京千盛潔科技有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位利用水泵和臨時軟管將污水處理設(shè)備沉淀池內(nèi)的污水直接排到廠區(qū)南側(cè)墻外。經(jīng)檢測，水污染物排放濃度超標。平谷區(qū)環(huán)保局對該單位處以20萬元罰款，并將案件移送公安部門，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的污染物，須經(jīng)相配套的環(huán)保設(shè)施處理后，達標排放。企業(yè)有責(zé)任加強對環(huán)保設(shè)施的運維管理，不及時維修或者不按規(guī)程操作，致使環(huán)保設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的行為，屬于不正常運行防治污染設(shè)施。以這種方式違規(guī)排放污染物的，環(huán)保部門在依法實施行政處罰的同時，還將案件移送至公安部門調(diào)查處理。

通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)小耕垡村瑞正園農(nóng)莊一無名洗衣廠

利用滲井、滲坑違法排放污染物

2018年6月19日晚，市、區(qū)兩級環(huán)保、公安部門對通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)小耕垡村瑞正園農(nóng)莊內(nèi)一無名洗衣廠進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該洗衣廠未建設(shè)相配套的水環(huán)保設(shè)施，洗衣過程中產(chǎn)生的大量廢水通過暗管排到廠區(qū)南側(cè)的一處滲坑內(nèi)。經(jīng)檢測，水污染物排放濃度超標。依據(jù)《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)環(huán)保局對其處以10萬元罰款。目前，相關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。

通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物屬于對環(huán)境危害較大的違法行為，環(huán)保部門除實施行政處罰外，還要對實施該行為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送公安部門處以行政拘留，情節(jié)嚴重，構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安部門刑事拘留。

土壤環(huán)境違法典型案件

順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)去碑營村一非法處置廢機油窩點

非法處置危險廢物

2018年3月13日，市、區(qū)兩級環(huán)保、公安部門檢查發(fā)現(xiàn)，順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)去碑營村存在一非法處置廢機油窩點?，F(xiàn)場檢查時大院內(nèi)東北角露天堆放著40余桶（200L）廢機油，經(jīng)營者對廢機油進行簡單過濾后再利用，將沾染大量廢機油的殘渣隨意排放至存放點西側(cè)1米處無任何防滲措施的土溝內(nèi)。經(jīng)測算，僅對被污染土壤進行處置的費用就高達36萬元。

根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第九項，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認定為“嚴重污染環(huán)境”。目前，相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。（褚宏芍）

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